Общественное обсуждение Стратегии социально-экономического развития
	Ханты-Мансийского автономного округа-Югры до 2020 года и на период до 2030 года

СМИ о стратегии

Проблемы ТЭК обсудили в столице региона

20.09.2012 | Новости Югры

Правительство России намерено помогать нефтяникам, чтобы они не снижали темпы добычи углеводородов. Об этом было сказано на прошедшем Совете директоров Югры, посвященному топливно-энергетическому сегменту Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2020 года и на пери­од до 2030 года. В обсуждении проблем приняли участие не только руководители крупнейших компаний, но и главы нескольких регионов и федеральных ведомств. В приветственном выступлении полномочный представитель президента Российской Федерации в УрФО Игорь Холманских подчеркнул, что Ханты-Мансийский округ требует к себе особого внимания, поскольку здесь добывается более 50 % российской нефти. – Добытая на промыслах Югры 10-миллиардная тонная нефти является значительным достижением для всего нефтегазового комплекса России, – отметил Холманских. Формат совещания полпред назвал диалогом власти, науки и бизнеса, который позволит найти конкретные решения для стабилизации ситуации в отрасли. Ключевые инициативы, озвученные нефтяниками во время предыдущего Совета директоров в феврале 2011 года, были учтены в проекте Стратегии социально-экономического развития автономного округа на период до 2030 года. Губернатор Наталья Комарова отметила, что в общественный этап разработки Стратегии был вовлечен весь округ. По словам главы региона, «базовой целью является стабилизация добычи нефти в объемах, адекватных потребностям страны и необходимым для поддержания устойчивого социально-экономического развития автономного округа». И для этого предстоит решить ряд первоочередных задач. Во-первых, отметила губернатор, необходимо развивать методы, позволяющие увеличить нефтеотдачу и технологии, уменьшающие обводненность.

– Ключевая роль в этой работе отводится нефтесервису, который сегодня уже практически сформировался как самостоятельная и востребованная на долгосрочную перспективу отрасль экономики, – подчеркнула Наталья Владимировна. Вопрос о комплексном развитии нефтесервиса Комарова поднимала на уровне Правительства РФ и получила поддержку.

Помимо технологического аспекта, по мнению губернатора, есть у этой задачи и человеческий аспект: – Очевидно, что следующие 10 миллиардов тонн нефти Югре предстоит добывать в новых условиях, решая новые технологические, организационные и экологические задачи. Поэтому на первое место выходит задача повышения качества человеческого капитала.

По словам главы региона для этого требуется не только высокий уровень материального благосостояния, но и улучшение условий для жизни. В этом вопросе правительство округа в рамках социального партнерства тесно сотрудничает с бизнесом, включая нефтяные компании. Вторая ключевая задача стратегии развития ТЭКа – в увеличении объемов геологоразведочных работ и поискового бурения.

– Достаточно сказать, что 70% нашей территории перспективны с точки зрения добычи природных ресурсов, – отметила губернатор. – Из них 21 % уже распре­делен на 25-летние лицензии, есть чем заниматься. При этом эксперты оценивают извлекаемые ресурсы округа в объеме около 20 млрд тонн нефти. За почти 50 лет мы добыли 10 млрд тонн. Если опираться на прогнозы, еще как минимум два раза по 10 млрд тонн могут быть разведаны и извлечены из недр Югры в будущем. Вот вам и столетняя занятость.

При этом, отметила губернатор, у нас хорошо отлаженная нефтегазовая и транспортная инфраструктура, высококвалифицированные кадры.

 – Югра – зарекомендовавшая себя в мире территория с ярко выраженной нефтяной компетенцией. Такой набор возможностей уникален для России. Но именно он и необходим, когда встают вопросы: где вести разведку, где будет наибольшая социально-экономическая отдача от вложений, – подчеркнула Наталья Комарова. Она напомнила собравшимся, что разведка на протяжении последних лет, мягко говоря, недофинансировалась (план на 2012 год от федералов на геологоразведочные работы в Югре – 41 миллион). И отметила, что новое руководство Федерального агентства по недропользованию при рассмотрении планов геологоразведочных работ на территории Югры на 2013 год планирует предусмотреть финансирование в объеме около 1 млрд рублей на разведку Юганской, Карабашской и Березовской зон. – Это значительный шаг вперед, который показывает, что к ресурсам Югры федеральные структуры относятся более рачительно, по-хозяйски, – отметила Наталья Комарова и обратилась к заместителю министра природных ресурсов и экологии РФ Денису Храмову поддержать эти планы при формировании бюджета и планов работы федерального агентства. Третья стратегическая задача – вовлечение в промышленный оборот неразрабатываемых пластов разрабатываемых месторождений, а также мелких и средних месторождений, освоение которых является нерентабельным при текущей системе налогообложения. Наталья Комарова подчеркнула, что на прошлом заседании Совета директоров Югры, который прошел в феврале 2011 года, этот вопрос поднимался: – В частности, обсуждался вопрос, связанный с использованием новых технологий добычи в глубоко залегающих горизонтах – месторождениях баженовской свиты. Очень важно, что нас услышали. Уже в мае этого года по итогам заседания правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса, воспроизводства минерально-сырьевой базы и повышения энергетической эффективности президент Российской Федерации Владимир Путин поручил до 1 октября подготовить пакет соответствующих документов по стимулированию разработки трудноизвлекаемых запасов нефти. С этим направлением связаны стратегические задачи развития ТЭК нашего региона. Сейчас доля трудноизвлекаемых запасов нефти в Югре оценивается специалистами в 67 %. А это, по сути, «зеленый свет» для освоения баженовской свиты, ачимовской толщи, Тюменской свиты, – обратилась к нефтяникам Наталья Комарова. Еще одно предложение, в котором подтвердило свою заинтересованность государство, касается снятия излишних административных барьеров при корректировке границ участков недр, как по площади, так и по глубине. Это позволит вовлечь в промышленный оборот новые горизонты нефтедобычи и проводить доразведку месторождений. Также на первом Совете директоров Югры удалось выстроить конструктивный диалог между правительством Югры и нефтегазодобывающими компаниями в реализации проектов по утилизации попутного нефтяного газа. – Мы как партнеры должны были вместе продемонстрировать, что производственный сектор по утилизации попутного нефтяного газа является инвестиционно-привлекательным для бизнеса и определить список потенциальных клиентов, которые заинтересованы в этом энергоресурсе. Такая работа проведена, – заключила глава региона. По решению прошедшего Совета директоров Югры была создана рабочая группа, которая координирует деятельность предприятий топливно-энергетического комплекса на территории автономного округа. Также рабочая группа занималась выработкой предлож­ний по внесению изменений в действующее законодательство. – Мы договаривались о том, что правительство автономного округа вместе с нефтяными компаниями, которые осуществляют производственную деятельность в Югре, будут заниматься подготовкой решений по оптимизации налогового режима для предприятий ТЭК, – рассказала губернатор. Она отметила и то, что инициативы уже получили поддержку депутатов. Так, в прошлом году Думой Югры был принят закон «О ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет автономного округа». В этом законе выработан механизм стимулирования предприятий, которые инвестируют средства в проекты, направленные на поддержание объемов добычи нефти и при этом снижают нагрузку на окружающую среду. В частности, была введена пониженная ставка по налогу на прибыль. Таким образом, у нефтяников появилась возможность вкладывать дополнительные средства в развитие производства и заниматься разработкой скважин с низкой рентабельностью. Кроме того, были внесены изменения в окружной закон «О налоге на имущество организаций». Поправки направлены, в первую очередь, на стимулирование нефтяных компаний осваивать новые лицензионные участки. Преференциями могут воспользоваться предприятия, которые начали разработку месторождений после 1 января 2011 года. Все эти решения, по мнению главы региона, ориентированы на создание благоприятных условий для развития и модернизации отрасли на территории региона. – Мы намерены и в дальнейшем совершенствовать в положительную сторону инвестиционный климат в нефтегазовой сфере, – подытожила Наталья Комарова. По мнению генерального директора, совладельца ОАО «Сургутнефтегаз» Владимира Богданова, «произошло взаимное понимание по очень многим аспектам», что, безусловно, скажется положительным образом в дальнейшем диалоге власти и бизнеса. Стоит отметить, что к голосу Югры прислушиваются и федеральные власти. И к тем преференциям, которые нефтяным компаниям уже предоставляет окружная казна, вскоре могут добавиться и налоговые льготы на федеральном уровне. По словам министра энергетики Российской Федерации Александра Новака, уже принят ряд мер, способствующих увеличению инвестиций добычи нефти, в том числе известные изменения в налогообложении по системе «60–66», которые позволили частично стимулировать нефтедобычу и привлечение инвестиций в нефтепере­работку. – Мы сейчас анализируем результаты, которые будут достигнуты в рамках принятых решений, – отметил министр. – Уже за первое полугодие частичный анализ показывает, что объем инвестиций за это время увеличился. Александра Новак согласился с тем, что требуется принятие особых решений на правительственном уровне в части стимулирования разработки более глубоко существующих месторождений и создания стимулов для того, чтобы разрабатывать новые месторождения, привлекать инвестиции, вовлекать их в оборот. И в этой связи в 2011 году было принято две генеральные схемы – по нефтяной отрасли до 2020 года и по газовой отрасли до 2030 года. Министр энергетики России подчеркнул, что «огромный потенциал есть в том, чтобы увеличить объемы запасов, поставить их на баланс. Для этого надо стимулировать разведку. И создать механизм, который позволил бы эти запасы добывать. Около 20-ти миллиардов тонн нефти таких запасов имеется только в Ханты-Мансийском округе». Президент нефтяной компании «ЛУКОЙЛ» Вагит Алекперов отметил, что готовящиеся изменения в российском законодательстве сделают территорию России и, особенно, Югры, более привлекательной инвестиционно, позволят сделать работу нефтяников более рентабельной. Что же касается прошедшего заседания, то по мнению генерального директора, совладельца ОАО «Сургутнефтегаз» Владимира Богданова, «произошло взаимное понимание по очень многим аспектам», что, безусловно, скажется положительным образом в дальнейшем диалоге власти и бизнеса.

Вернуться к списку публикаций