Новости
Общественное обсуждение в Октябрьском районе
В Октябрьском прошло общественное обсуждение социального блока Стратегии социально-экономического развития ХМАО-Югры до 2020 года и на период до 2030 года с участием глав поселений, депутатов Думы района, депутатов представительных органов поселений, руководителей структурных подразделений администрации района, руководителей учреждений района, лидеров общественных объединений.Информация
к общественному обсуждению социального блока Стратегии социально-экономического развития ХМАО-Югры до 2020 года и на период до 2030 года.
Губернатором автономного округа инициирован общественный этап разработки Страте-гии Социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2020 года и на период до 2030 года.
Проект основных положений Стратегии размещен на официальных сайтах автономного округа и Октябрьского района.
На заседании Комиссий Думы Октябрьского района предлагаем обсудить социальный блок Стратегии социально-экономического развития округа до 2020 года и на период до 2030 года.
В результате стратегического анализа социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры сформировано следующее представление о миссии региона:
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра является регионом-локомотивом роста российской экономики, центром развития для соседних территорий, обеспечиваю-щим инновационное развитие национальной экономики и энергетическую безопасность страны.
Стратегическая цель состоит в достижении для жителей автономного округа лучших среди регионов России стандартов качества жизни и социального благополучия на основе эффективного развития базового сектора региональной экономики и формирования необходимых условий для модернизации и иннова-ционного развития отраслей региональной экономики и обеспечении:
- опережающего развития человеческого капитала;
- повышения уровня и качества жизни населения;
- устойчивого роста инвестиций в экономику автономного округа;
- модернизации социальной инфраструктуры;
- формирования и эффективного функционирования региональной модели инновационного, устойчивого социально-ориентированного, экологически сба-лансированного развития на основе использования и укрепления традиционных ресурсных конкурентных преимуществ, эффективной кластерной и инновационной политики.
Достижение высоких стандартов качества жизни обеспечивается за счет развития тех видов бизнеса, в которых регион обладает высокой конкурентоспособностью. Таким образом, качество и высокие стандарты жизни являются следствиями региональной конкурентоспособ-ности и достигаются только на основе эффективного развития конкурентоспособных отраслей региональной экономики и, прежде всего - нефтяной и газовой промышленности.
ХМАО-Югра – регион, обеспечивающий развитие человеческого капитала
Экономическое развитие региона и России в целом в предстоящий период будет осно-вываться на широком использовании такого фактора конкурентоспособности как высокое качество человеческого капитала. Обеспечение и поддержание высокого качества человеческого капитала требуют обновления социальной политики.
Демографическое развитие региона, численность населения, его возрастно-половой и образовательный состав, уровень жизни, состояние здоровья – это основа человеческого потен-циала, который представляет действительное богатство округа.
Наиболее вероятный сценарий развития демографических процессов в регионе предпо-лагает (при сохранении высокого уровня рождаемости, низкого уровня смертности и положи-тельного сальдо миграции) рост численности населения к 2020 году до 1662 тыс. чел., а к 2030 году – до 1715 тыс. чел.
ХМАО-Югра сохранит свою привлекательность для мигрантов в основном из-за преде-лов России. Высокий уровень жизни в регионе, динамика спроса на рынке труда позволяют прогнозировать положительный тренд миграционного сальдо в регионе до 2030 г.
В прогнозируемом периоде до 2030 г. показатель естественного прироста населения к 2024г. сменится естественной убылью.
В возрастной структуре населения снизится доля населения в трудоспособном возрасте с 61,5% в 2012 г. до 57,7% к 2030 г.; доля населения в возрасте старше трудоспособного вы-растет с 18% в 2012 г. до 24% к 2030 г. Старение населения будет интенсифицировать миграционные процессы, и увеличивать нагрузку на социальные системы региона.
Прогнозируемая диверсификация отраслей экономики приведет к незначительному изменению сложившейся структуры занятости населения, которая будет сопровождаться сокращением неэффективных рабочих мест, перераспределением работников между секторами экономики, расширением сферы услуг, развитием инновационных направлений деятельности.
Значительное влияние на региональный рынок труда будут оказывать кадровые страте-гии нефтедобывающих компаний. В условиях снижения объемов добычи нефти кадровая политика компаний будет направлена на оптимизацию численности персонала, что в итоге позволяет прогнозировать сохранение численности занятых в добыче полезных ископаемых на существующем уровне при незначительном, на 1,6%, снижении данного сектора в общей численности занятых.
Усиление глобальной конкуренции, охватывающей традиционные рынки товаров, капиталов, технологий и рабочей силы предъявляет высокие требования к качеству человеческого потенциала. Уровень конкурентоспособности современной инновационной экономики в значительной степени будет определяться качеством профессиональных кадров, уровнем их социализации, возрастанием роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития. Интегральным показателем, характеризующим уровень человеческого развития по трем основным компонентам – долголетию, образованности и уровню жизни является индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП).
На протяжении последних лет Ханты-Мансийский автономный округ-Югра характери-зуется наиболее высоким показателем индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП) сре-ди регионов России, занимая устойчивое второе место после Москвы.
Однако устойчивый рост ИРЧП в автономном округе на протяжении 2007-2010гг. обес-печивался только за счет увеличения индекса долголетия, в то время как индексы реального ВРП на душу населения (в результате посткризисных явлений экономике) и образованности (вследствие снижения показателя охвата обучающихся в учебных учреждениях) в автономном округе снижались.
Достижение стратегических целей социально-экономического развития округа – разви-тия человеческого капитала, повышения уровня и качества жизни населения округа - ставит перед регионом целый комплекс задач, основными блоками которого являются:
1. Обеспечение устойчивого роста реальных денежных доходов населения, в том числе за счет создания условий для повышения трудовой занятости и развития предпри-нимательской деятельности.
Реализация наиболее вероятного сценария Стратегии социально-экономического разви-тия ХМАО-Югры до 2020 г. и на период до 2030 г. позволит обеспечить рост реальных доходов населения.
2. Обеспечение условий для сохранения здоровья населения.
Повышение стандартов качества жизни населения диктует новые требования к системе здравоохранения. Растет ценность здоровья в системе приоритетов общества, возникают новые медицинские и социальные технологии, связанные с изменениями в демографической структуре населения, повышаются возможности реально влиять на показатели здоровья населе-ния.
Главной целью развития системы здравоохранения округа является сохранение и укреп-ление здоровья населения на основе формирования здорового образа жизни и повышения дос-тупности и качества медицинской помощи.
Задачи развития здравоохранения в автономном округе:
укрепление материально-технической базы югорской медицины;
создание условий, возможностей и мотивации населения для ведения здорового образа жизни;
переход на современную систему организации медицинской помощи, включающий в се-бя:
• создание сбалансированной системы охраны здоровья граждан и оказания медицин-ской помощи, основанной на равнодоступности качественной медицинской помощи для всех граждан России, независимо от места их проживания, социального статуса, материального положения или любого другого фактора;
• гарантии оказания гражданам бесплатной медицинской помощи;
• установление единых требований к качеству медицинской помощи и обязательность их исполнения на всей территории страны, включая единые критерии аккредитации медицинских работников;
• внедрение эффективных механизмов управления и контроля реализации Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
развитие медицинской науки и инноваций в здравоохранении;
внедрение единых стандартов оказания гражданам бесплатной медицинской по-мощи;
повышение квалификации медицинских работников и создание системы мотива-ции их к качественному труду;
повышение доступности квалифицированной медицинской помощи на основе развития информационных и телекоммуникационных технологий, внедрение но-вых методов дистанционного обслуживания пациентов.
3. Обеспечение доступа населения округа к качественному образованию.
Важным условием для формирования высокого качества человеческого капитала являет-ся модернизация системы образования, являющейся основой динамичного экономического роста и социального развития общества, фактором благополучия граждан и безопасности стра-ны.
Главной целью развития системы образования в округе является обеспечение доступного и качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики и современным потребностям общества и гражданина. Обеспечение равенства в доступности качественного воспитания и образования для детей, молодежи, граждан Югры и интеграции регионального образования в российское и международное образовательное пространство.
Основными приоритетами должны стать: способность эффективно применять теорети-ческие знания, высокий уровень развития технологических компетенций, формирование пози-тивных социальных установок.
Задачи развития системы образования:
модернизация институтов системы образования;
создание системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки кадров;
приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда;
совершенствование организационно-экономического механизма управления системой об-разования в целях ее более тесного взаимодействия с экономикой Югры, обеспечения на-сущных и перспективных потребностей отраслей экономики и социальной сферы в высо-копрофессиональных и конкурентных кадрах;
повышение статуса педагогических кадров посредством совершенствования механизмов оплаты труда, системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации;
модернизация территориальных образовательных сетей: создание социо-культурных ком-плексов, интегрированных социальных учреждений, внедрение гибких форм предоставления услуг дошкольного и дополнительного образования, школ ступеней обучения, развитие профильного обучения по индивидуальным образовательным программам на старшей ступени;
модернизация сферы дополнительного образования и социализации, летнего отдыха и за-нятости, самоорганизации детей (гранты и конкурсы на реализацию социально-образовательных инициатив в области научно-технического творчества и др.);
поддержка проектов формирования новой технологичной среды в системе образования (цифровая школа), в том числе подключение школ к широкополосному Интернету через WI-FI;
поддержка муниципальных проектов развития образовательной и культурной среды для детей и молодежи (эксплораториумы, детские городки, игровые площадки, социальные сети и т. д.);
программа реализации медийно-социальных проектов (ТВ, Интернет, кинематограф, ани-мация), направленных на формирование социальных компетенций и гражданских устано-вок учащихся;
подготовка нового поколения управленческих кадров в образовании.
4. Обеспечение населения автономного округа базовыми услугами и комфортным жильем.
Формирование комфортной среды проживания является одним из основных приорите-тов стратегического развития региона. Комфортная среда проживания является мощным моти-вом, во-первых, для проживания в регионе и, во-вторых, для закрепления и привлечения в регион высококвалифицированных кадров. Современная среда обитания для жителя автономного округа не является достаточно комфортной, что связано с низким уровнем обеспеченности населения жильем, услугами учреждений дошкольного образования, высокой долей аварийного и ветхого жилья в структуре жилищного фонда, транспортной недоступностью некоторых сельских населенных пунктов. В настоящее время Правительством автономного округа предпринимаются меры по устранению инфраструктурных ограничений (повышение связанности территории автономного округа автомобильными дорогами, создание условий для реализации программ строительства качественного жилья, строительство в округе новых детских дошкольных учреждений), которые позволят существенно повысить для населения качество среды проживания.
Создание среды, благоприятной для жизни и развития человека
ХМАО-Югра отстает от других регионов России в области организации среды и систем, поддерживающих человеческий капитал и его развитие (урбанистика, экология, транспортная обеспеченность, информационное пространство, жилищная обеспеченность, дошкольное обра-зование). Межрегиональная конкуренция за людей и их квалификацию станет в ближайшем будущем очень острой. Не проиграть, в этой конкуренции ХМАО-Югре можно только создав среду, благоприятную для жизни и развития человека, причем это касается, прежде всего, наиболее молодой, активной, предприимчивой части населения. Для ХМАО-Югры это означает наряду с обеспечением населения качественным и доступным жильем развитие городской и сельской среды, удобной для жизни, развитие конкурентоспособной образовательной системы, предоставляющей качественные услуги, модернизацию системы здравоохранения, нацеленной на профилактику заболеваний.
Приоритеты развития отраслевых комплексов.
Сфера услуг:
– Создание эффективной системы развития «человеческого капитала»;
– Обеспечение безопасности граждан и общества;
– Повышение доступности и качества государственных услуг;
– Повышение уровня занятости населения в экономике услуг и улучшение ее структуры;
– Улучшение жилищных условий, повышение комфортности проживания;
– Повышение качества и уровня образования населения, обеспечение его непрерывности и взаимосвязи с наукой и производством;
– Улучшение здоровья населения путем реализации системы мер политического, экономи-ческого, социального, правового, научного, медицинского характера, осуществляемых ор-ганами государственной власти в целях профилактики заболеваний, сохранения и укреп-ления здоровья граждан, поддержания его долголетней активной жизни;
– Улучшение среды обитания, градостроительства и благоустройства городских и сельских поселений;
– Развитие малого предпринимательства, что будет способствовать углублению диверсифи-кации экономики, особенно в направлении развития сферы услуг;
– Повышение уровня культуры путем развития сети культурно-досуговых центров;
– Обеспечение единства социального пространства региона;
– Гармоничное социальное развитие центров и периферий, городов и сельской местности.