Общественное обсуждение Стратегии социально-экономического развития
	Ханты-Мансийского автономного округа-Югры до 2020 года и на период до 2030 года

Новости

Предложения

Предложения членов Рабочей группы по развитию авиации общего назначения на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по предоставлению льгот и преференций по земельным налогам для владельцев воздушных судов и объектов авиации общего назначения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре

 

1) Обеспечение более тесного взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа по вопросам землеотведения и землеустройства, предоставления льгот и преференций по земельным налогам для владельцев воздушных судов и объектов авиации общего назначения (далее – АОН) для сохранения, развития и создания аэродромов, вертолетных площадок, гидроаэродромов, вертодромов, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – автономный округ) (предложение Акулова А.С., председателя Ассоциации авиации общего назначения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры).

2) Исключение взимания арендной платы за базирование воздушных судов и аэроклубов на площадях муниципальной или региональной подведомственности с целью снижения финансовой нагрузки на представителей АОН в автономном округе (предложение Емельянова В.Г., заместителя генерального директора ООО «Белбог»).

3) ООО «Авиакомпания «СКОЛ» готова рассматривать возможность предоставления посадочных площадок «Полигон «СКОЛ» на территории Сургутского района для выполнения полетов воздушных судов АОН с применением тарифов за обслуживание с понижающим коэффициентом 0,25%, при условии предоставлении льгот по транспортному налогу, снижению арендной платы на земельные участки, используемые на объекты инфраструктуры АОН (предложение Кистера А.И., ООО «Авиакомпания «СКОЛ»).

4) Предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям, владеющим объектами ПП и земельными участками на праве собственности, льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (пп.2 п. 3 ст. 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях») (далее – Закон №7-ФЗ) (предложение Шевчика С.Н., президента общественной организации авиационного спортивно-технического клуба «Полет», г. Сургут).

5) Предоставление юридическим лицам, владеющим воздушными судами АОН, объектами ПП и земельными участками на праве собственности, оказывающим социально-ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (пп.4 п.3 ст.31.1 Закона №7-ФЗ); (предложение Шевчика С.Н., президента общественной организации авиационного спортивно-технического клуба «Полет», г. Сургут).

6) Предоставление льготы по уплате транспортного налога собственникам воздушных судов АОН, которые являются добровольными участниками проектов по решению социально значимых задач в сфере АОН и оказывают материальную поддержку СОНКО в данной деятельности, в виде предоставления своих воздушных судов на указанные задачи (пп.2 п.2 ст.31 Закона №7-ФЗ, пп.4 п.3 ст.31.1 Закона №7-ФЗ) (предложение Шевчика С.Н., президента общественной организации авиационного спортивно-технического клуба «Полет», г. Сургут).

5) Введение в разрешенные использования земель пункта «под объекты воздушного транспорта», установление соответствующей кадастровой цены, а также снижение налогов на воздушные суда АОН и снижение земельного налога или уменьшение арендной платы за пользование земельными участками объектов авиационной инфраструктуры АОН, снижение кадастровой стоимости земельных участков, используемых АОН.

Приведен пример разницы стоимости в сравнении с другими регионами России.

Так, на аэродроме «Северка» (Коломенский район Московской области) сформировано шесть участков с соответствующей площадью и стоимостью аренды:

40 005 кв.м – 1 973 846,70 руб – 49.34 руб/кв.м,

29 366 кв.м – 1 448 918,44 руб. – 49,34 руб/кв.м,

29 256 кв.м –1 443 491,04 руб. – 49,34 руб/кв.м,

24 586 кв.м – 1 213 073,24 руб. – 49,34 руб/кв.м,

2 215 кв.м – 109 288,10 руб. – 49,34 руб/кв.м,

1 784 кв.м – 88 022,56 руб – 49,34 руб/кв.м.

Категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Разрешенное использование: для размещения и эксплуатации объектов воздушного транспорта.

При этом на посадочной площадке «Боровая» (г. Сургут) земельный участок площадью 203 750 кв.м, кадастровая стоимость земли составляет 218 996 612,50 руб., а арендная ставка составляет 1074 руб/кв.м.

Также и на посадочной площадке «Заячий»: 26 830 кв.м – 28 837 688,90 руб. – 1074 руб/кв.м.

Разница между Московской областью и автономным округом составляет – в 21 раз (предложения Яроша И.В., генерального директора телерадиокомпании «СургутинформТВ», Барсова Е.В., директора авиатехнического клуба «СургутАвиа»).

6) Снижение ставок арендной платы за земельные участки, земельного налога для собственников земельных участков и объектов АОН для способствования развитию АОН на территории автономного округа (предложения Тулинова А.Б., генерального директора АО «Юграавиа», Мондзелевского К.Э., начальника Ханты-Мансийской региональной поисково-спасательной базы, Лушакова А.В., председателя совета некоммерческого партнерства Авиационный клуб «СургутАвиа»).

Кроме того, в адрес Департамента дорожного хозяйства и транспорта автономного округа поступили следующие предложения и пояснения по данному вопросу от исполнительных органов государственной власти автономного округа и муниципальных образований (заинтересованных сторон):


Департамента по управлению государственным имуществом автономного округа

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540, размещение аэродромов, вертолетных площадок (вертодромов), обустройство мест для приводнения и причаливания гидросамолетов, размещение радиотехнического обеспечения полетов и прочих объектов, необходимых для взлета и приземления (приводнения) воздушных судов, размещение аэропортов (аэровокзалов) и иных объектов, необходимых для посадки и высадки пассажиров и их сопутствующего обслуживания и обеспечения их безопасности, а также размещение объектов, необходимых для погрузки, разгрузки и хранения грузов, перемещаемых воздушным путем; размещение объектов, предназначенных для технического обслуживания и ремонта воздушных судов, относится к одному виду разрешенного использования «воздушный транспорт» (код 7.4).

Разделение указанного вида разрешенного использования на «авиацию общего назначения» и иную авиацию указанным классификатором не предусмотрено.

Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, предоставленные в аренду без торгов и государственная собственность на которые не разграничена, установлен следующими нормативными актами:

постановлением Правительства автономного округа от 17.02.2003 № 29-п «Об арендной плате за земельные участки за исключением земель населенных пунктов»;

Законом автономного округа от 16.12.2010№229-оз «О поддержке региональных социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (далее – Закон № 229-оз)

постановлением Правительства автономного округа от 02.12.2011 № 457-п «Об арендной плате за земельные участки земель населенных пунктов» (далее – Постановление № 457-п);

приказом Минэкономразвития России от 06.02.2013 № 42 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения вертодромов, посадочных площадок и объектов единой системы организации воздушного движения (за исключением вертодромов, посадочных площадок, объектов единой системы организации воздушного движения, расположенных на территории аэродромов, аэропортов)».

В соответствии с действующим порядком ставка арендной платы для объектов воздушного транспорта установлена для каждого муниципального района и городского округа автономного округа, с учетом местоположения и развития инфраструктуры, в размере от 2% до 8% кадастровой стоимости. Ставки арендной платы установлены с учетом кадастровой стоимости земельных участков.

При определении размера арендной платы применяется коэффициент переходного периода, размер которого в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом местного самоуправления в размере, не превышающем 2. В отношении земельных участков, находящихся в собственности автономного округа, коэффициент переходного периода для размещения аэропортов, аэродромов установлен в размере 0,2 (льгота 80%).

При определении размера арендной платы применяется коэффициент приоритета в размере 0,8 (льгота 20%) в случае передачи в аренду земельного участка:

региональным или муниципальным социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими на переданном земельном участке в соответствии с учредительными документами видов деятельности, определенных Законом № 229-оз;

лицу, реализующему на переданном земельном участке инвестиционные проекты по созданию индустриальных (промышленных) парков;

лицу, реализующему на переданном земельном участке проекты, включенные в реестр приоритетных инвестиционных проектов автономного округа.

При передаче земельного участка в аренду субъекту малого и среднего предпринимательства для определения размера арендной платы применяется коэффициент субъектов малого и среднего предпринимательства в размере 0,8 (льгота 20%).

Вышеуказанные коэффициенты могут применяться в отношении объектов АОН в случае наличия указанных оснований.

Департаментом по управлению государственным имуществом автономного округа ведется работа по подготовке проекта нормативного правового акта об изменении порядка определения размера арендной платы за земельные участки. В том числе рассматривается вопрос об установлении арендной платы за земельные участки в размере, установленном для земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее – Постановление № 582). Ориентировочный срок внесения указанного проекта на рассмотрение Правительства автономного округа – IV квартал 2018 года.

В отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, предназначенных для размещения аэропортов и аэродромов, предоставленных в аренду без проведения торгов, ставки арендной платы установлены Приказом Минэкономразвития России от 26.10.2011 № 597 (далее – Приказ № 597) в следующем размере:

0,05 руб. за 1 кв.м в год для аэропортов и аэродромов, пассажиропоток которых составляет менее 1 млн. человек в год (все аэропорты автономного округа, кроме аэропорта г. Сургута);

2,1 руб. за 1 кв.м в год для аэропортов и аэродромов, пассажиропоток которых составляет 1 млн. и более человек в год (аэропорт г. Сургута).

По вопросу предоставления стояночных мест для базирования воздушных судов АОН на льготных условиях в аэропортах  автономного округа.

Постановлением Правительства автономного округа от 27.11.2017  № 466-п «О порядке предоставления в аренду имущества, находящегося в государственной собственности  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, порядке согласования предоставления в аренду имущества, закрепленного за государственными учреждениями автономного округа на праве оперативного управления» (далее – Постановление № 466-п) определен порядок передачи имущества (за исключением земельных участков и жилых помещений) в аренду. Постановлением № 466-п установлено, что размер арендной платы определяется по результатам проведения оценки рыночной стоимости имущественного права владения и (или) пользования имуществом за одну единицу времени (далее – рыночная стоимость аренды имущества) в порядке, установленном законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации. При определении рыночной стоимости аренды имущества, которое используется в низкорентабельных отраслях, оценщик обязан учитывать цель использования такого имущества, в соответствии с разделом III Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО №3)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 № 299.

В соответствии со статьей 652 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды здания или сооружения арендатору одновременно с передачей прав владения и пользования такой недвижимостью передаются права на земельный участок, который занят такой недвижимостью и необходим для ее использования.

Таким образом, при определении рыночной стоимости аренды имущества учитывается вид деятельности арендатора.

Из информации, представленной хозяйственными обществами с долей участия автономного округа, следует, что, при обращении эксплуатантов АОН в рамках развития туризма в автономном округе, АО «Нижневартовскавиа» готово предоставить скидку 25% от действующих тарифов, ставок и сборов на обслуживание в аэропорту г. Нижневартовска.

На территории ОАО «Аэропорт Сургут» на сегодняшний день установлены ставки сборов за взлет, посадку и за обеспечение авиационной безопасности, при этом для легких и сверхлёгких воздушных судов АОН уже применяется понижающий коэффициент 0,25.

На территории г. Сургута расположен аэродром «Боровая» – более удобный для полетов воздушных судов АОН и удовлетворяющий требованиям класса «G» по классификации воздушного пространства.

Муниципальные образования автономного округа:

 

Кондинский район

В соответствии с указанными выше нормативными актами, размер арендной платы за земельные участки, занятые объектами воздушного транспорта, в Кондинском районе установлен:

за земельные участки земель населенных пунктов – в размере 7% кадастровой стоимости (в год);

за земельные участки за исключением земель населенных пунктов в размере:

24166,70 рублей за 1 га в год – за земельные участки под аэропортами, аэродромами, взлетно-посадочными полосами;

36250,00 рублей за 1 га в год – за земельные участки под объектами, необходимыми для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта объектов воздушного транспорта.

С целью соблюдения одного из основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденного Постановлением № 582, размер арендной платы за земельные участки, занятые объектами воздушного транспорта и находящиеся в муниципальной собственности Кондинского района, установлен в размерах, аналогичных размеру арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

В случае снижения ставок или размера арендной платы за земельные участки, занятые объектами воздушного транспорта и относящиеся к землям, государственная собственность на которые не разграничена нормативными актами автономного округа, предлагается рассмотреть возможность снижения размера арендной платы за аналогичные участки, находящиеся в муниципальной собственности.

г. Лангепас

С целью снижения ставок арендной платы на земельные участки под посадочные площадки, аэродромы, взлетно-посадочные полосы АОН, предоставленные на праве аренды физическим лицам, юридическим лицам, общественным организациям, федерациям самолетного спорта, частным региональным авиакомпаниям – владельцам воздушных судов АОН и используемые ими в целях АОН, а также для социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность в области развития АОН на территории автономного округа (далее – земельные участки для АОН), предлагается расширить круг лиц, в отношении которых можно будет применить коэффициент приоритета.

г. Мегион

В границах территории городского округа город Мегион отсутствуют земельные участки для АОН.

В случае обращения в адрес администрации г. Мегиона с целью заключения договора аренды земельного участка под посадочные площадки, аэродромы, взлетно-посадочные полосы АОН, при условии соответствия данных лиц требованиям, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», при расчете арендной платы за земельный участок будет применен понижающий коэффициент в размере 0,5.

г. Нефтеюганск

В целях недопущения избыточной нагрузки на арендаторов земельных участков (в г. Ханты-Мансийске ставка арендной платы составляет 56% при утвержденных ставках арендной платы для земельных участков, предназначенных для размещения портов, водных, железнодорожных вокзалов, автодорожных вокзалов, аэропортов, аэродромов, аэровокзалов для муниципальных образований автономного округе в пределах значений от 2% до 8%) предлагается пересмотреть ставки арендной платы для данной категории земельных участков, органам местного самоуправления – провести детальный расчет по каждому договору аренды земельного участка.

г. Нижневартовск

Размер арендной платы за земельные участки, предоставленные в аренду без торгов, рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельного участка, ставки арендной платы, коэффициента переходного периода, зависящих от вида и подвида разрешенного использования земельного участка, с применением понижающих или повышающих коэффициентов в порядке, установленном:

в отношении земельных участков, собственность на которые не разграничена – Постановлением № 457-п с учетом постановления администрации муниципального образования г. Нижневартовск от 27.12.2011 № 1602 «Об установлении коэффициентов переходного периода для расчета арендной платы за землю и о признании утратившими силу постановлений администрации города от 29.10.2009 № 1513, от 14.09.2010 № 1079, от 28.04.2011 № 434»;

в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности г. Нижневартовска, предоставленных в аренду без торгов – постановлением администрации г. Нижневартовска от 21.10.2016 «Об установлении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности г. Нижневартовска, предоставленные в аренду без торгов».

Указанными нормативными правовыми актами предусмотрено, что для расчета арендной платы за земельные участки, предназначенные для размещения объектов воздушного транспорта, применяется ставка арендной платы равная 3 (при максимальной ставке равной 7), и коэффициент переходного периода равный 1 (при максимальном коэффициенте равном 2), не являющийся понижающим.

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов транспорта и объектов связи регионального значения, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Применение льготных ставок и понижающих коэффициентов для расчета арендной платы за использование земельных участков, предоставленных в аренду без проведения торгов для размещения объектов воздушного транспорта, приведенными выше нормативными правовыми актами не предусмотрено.

Арендная плата за такие земельные участки может быть снижена на общих основаниях в заявительном порядке путем применения следующих понижающих коэффициентов:

коэффициента малого и среднего предпринимательства в размере 0,5 если арендатор земельного участка включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства;

коэффициента строительства в размере 0,1 в первый год и в размере 0,5 во второй год осуществления строительства, если земельный участок предоставлен для соответствующих целей;

коэффициента приоритета в размере 0,5 в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и 0,8 в отношении земельных участков, собственность на которые не разграничена:

а)    если арендатором является региональная или муниципальная социально-ориентированная некоммерческая организация, осуществляющая на предоставленном земельном участке виды деятельности, определенные Законом № 229-оз;

б)      если арендатор, реализует на предоставленном земельном участке инвестиционные проекты по созданию индустриальных (промышленных) парков,

в) если на предоставленном земельном участке реализуются проекты, включенные в реестр приоритетных инвестиционных проектов                  автономного округа.

При предоставлении земельного участка в аренду с торгов, начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка определяется в соответствии со статьей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации и устанавливается по выбору уполномоченного органа в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или в размере не менее 1,5% кадастровой стоимости такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона.

Фактический ежегодный размер арендной платы при этом определяется по результатам аукциона.

Снижение арендной платы за использование земельного участка, предоставленного в аренду на торгах, действующим законодательством не предусмотрено.

г. Нягань

На территории г. Нягани земельные участки для обеспечения деятельности АОН не используются.

Возможным вариантом снижения размера арендной платы за земельные участки, предназначенные для использования АОН, является применение понижающего коэффициента переходного периода.

г. Радужный

В границах муниципального образования городской округ город Радужный земельные участки для обеспечения деятельности АОН отсутствуют.

В настоящее время на территории г. Радужный порядок расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования городской округ город Радужный, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, осуществляется в соответствии с Постановлением № 457-п и решением Думы г. Радужный от 22.12.2011 № 242.

Документы позволяют при расчете арендной платы учитывать специфику различных категорий арендаторов и видов разрешенного использования земель за счет применения понижающих коэффициентов: переходного периода, субъектов малого и среднего предпринимательства.

В случае поступления обращений за предоставлением земельных участков лиц, осуществляющих свою деятельность в области развития АОН на территории автономного округа, к ним будут применены понижающие коэффициенты, предусмотренные действующим законодательством.

г. Сургут

Администрацией города Сургута предоставлены для размещения воздушного транспорта 3 земельных участка в аренду и 1 земельный участок в частную собственность.

Расчет размера арендной платы для земельного участка, предоставленного в аренду ОАО «Аэропорт Сургут», который имеет статус аэропорта федерального значения, производится в соответствии с Постановлением № 582 с применением ставки арендной платы для земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения аэродромов и аэропортов, утвержденных Приказом № 597. Ставки размера арендной платы утверждены Министерством экономического развития Российской Федерации в значительно низких размерах.

Размер арендной платы по двум вышеуказанным земельным участкам рассчитывается в соответствии с Постановлением № 457-п, согласно которому ставка арендной платы для объектов воздушного транспорта утверждена в размере 3%, а также для таких земельных участков администрацией г. Сургута утвержден понижающий коэффициент переходного периода в размере 0,6 (постановление администрации г. Сургута от 16.01.2012 № 65 «О коэффициентах переходного периода в отношении земельных участков земель населенных пунктов, расположенных в границах городского округа город Сургут, государственная собственность на которые не разграничена»). 

г. Урай

Расчет арендной платы на территории муниципального образования город Урай за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена под посадочные площадки, аэродромы, взлетно-посадочные полосы производится, в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 06.02.2013 № 42 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения вертодромов, посадочных площадок и объектов единой системы организации воздушного движения (за исключением вертодромов, посадочных площадок, объектов единой системы организации воздушного движения, расположенных на территории аэродромов, аэропортов)».

Доходы от арендной платы за земельные участки, находящиеся на территории муниципального образования город Урай, являются неналоговыми источниками доходной части бюджета г. Урай.

Таким образом, снижение ставок арендной платы приведет к снижению неналоговых доходов, в том числе к неисполнению подпункта «в» пункта 3.1.2 «Обеспечить рост налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в текущем году по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в сопоставимых условиях» Соглашения о мерах по обеспечению сбалансированности местного бюджета, включающих меры по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета городского округа город Урай, заключенного между Департаментом финансов автономного округа и муниципальным образованием город Урай.

 

г. Ханты-Мансийск

Варианты снижения арендной платы на вышеуказанные земельные участки будут рассмотрены при поступлении соответствующих обращений.

 

Вернуться к списку новостей

График контрольных мероприятий

Август 2019
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
       1  2  3  4
 5  6  7  8  9  10  11
 12  13  14  15  16  17  18
 19  20  21  22  23  24  25
 26  27  28  29  30  31