Общественное обсуждение Стратегии социально-экономического развития
	Ханты-Мансийского автономного округа-Югры до 2020 года и на период до 2030 года

Стратегия социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2030 года

Утверждена распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 339-рп от 09.06.2017

Проект закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О государственной политике в сфере развития садоводства и огородничества в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»

Пояснительная записка

к проекту закона Ханты-Мансийского автономного 
округа – Югры 
«О государственной политике в сфере развития садоводства и огородничества в Ханты-Мансийском

автономном округе – Югре»

 

Проект закона разработан в целях реализации Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 217-ФЗ).

Проектом закона предлагается установить полномочия органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – автономный округ) в сфере ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд на территории автономного, определить формы государственной поддержки ведения садоводства и огородничества и порядок безвозмездного приобретения имущества общего пользования, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, в государственную собственность автономного округа или муниципальную собственность муниципальных образований автономного округа.

Согласно статье 2 Федерального закона № 217-ФЗ правовое регулирование отношений, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Частью 3 статьи 26 Федерального закона № 217-ФЗ установлены формы государственной поддержки садоводства и огородничества.

В силу части 6 указанной статьи порядок осуществления мер государственной поддержки ведения садоводства и огородничества устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании части 7 указанной статьи в целях оказания государственной и муниципальной поддержки садоводства и огородничества органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе  по заявлению товарищества или участников общей долевой собственности на имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, безвозмездно приобретать в государственную собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность такое имущество общего пользования (автомобильные дороги, объекты электросетевого хозяйства, водоснабжения, связи и другие объекты) в случае, если такое имущество в соответствии с федеральным законом может находиться в государственной или муниципальной собственности. Порядок приобретения указанного имущества в государственную собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность устанавливается субъектами Российской Федерации.

Проект закона не содержит коррупциогенных факторов, его принятие не повлечет необходимости выделения дополнительных денежных средств из бюджета автономного округа, а также не потребует отмены, признания утратившими силу, внесения изменений или принятия нормативных правовых актов автономного округа.

Необходимость проведения оценки регулирующего воздействия проекта закона отсутствует, поскольку проект закона не содержит положений, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, и положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета автономного округа.

В проекте закона сведения, содержащие государственную и иную охраняемую законом тайну, сведения для служебного пользования, а также сведения, содержащие персональные данные, отсутствуют.

 

 

Содержание

Комментарии

По городу округа
Глушенков Д.А.  О государственной политике в сфере развития садоводства и огородничества в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре Почему имущество будет приобретаться безвозмездно, если оно создавалось за счёт денежных средств граждан (например опоры освещения)?
+0
Дурнеску Валерий Семенович   Статья 5. Формы государственной поддержки ведения садоводства и огородничества Как работать если председатель Победит-1 не хочет работать по новому закону о снт
+0
Парфентьева Алла Александровна  О государственной политике в сфере развития садоводства и огородничества в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре Статья 3. Часть 2. Вопрос: Получается, только льготникам? А просто гражданам почему нельзя? Может муниципалитет выставить на аукцион эти земельные участки? Ведь льготники не всегда хотят, а просто граждане готовы взять. Статья 5. Вопрос: Только в государственную? или в государственную или муниципальную? Необходимо уточнить. Статья 8. Порядок подачи заявления о безвозмездной передаче имущества общего пользования в государственную или муниципальную собственность, часть 4 . п.6) правоустанавливающие документы на предлагаемое к передаче имущество общего пользования; Вопросы и замечания: Каким образом они будут выделять , например такую часть общего имущества , как дорога? То есть, они должны: 1) поставить на кадастровый учет границы земельного участка товарищества, 2) потом выделить из общих дорог то, что они предполагают отдать 3) поставить на кадастровый учет земельный участок под дорогу 4) поставить на кадастровый учет дорогу – а если она грунтовая? И ее никто не строил? В Росреестре будет отказано в ее постановке на кадастровый учет и , соответственно, в регистрации прав. То есть этот пункт сразу обрубает возможности дачников по передаче дорог общего пользования, которые являются транзитными для нескольких товариществ. Никогда 4-5 товариществ не договорятся между собой о затратах на ее оформление. Воспользоваться законом не смогут. Статья 9. Порядок принятия решения о безвозмездном приобретении имущества общего пользования в муниципальную собственность. Ч.9. п.5) отсутствует государственная регистрация права собственности товарищества либо участников общей долевой собственности на предлагаемое к передаче имущество общего пользования, подлежащее государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости; Замечание. Ключевой момент. Все остальное собираемо. Это нет. Только теоретически. П.7) имущество располагается за границами территории, предоставленной для ведения садоводства или огородничества. Вопрос и замечание. Как понять слово «территория» ? Земельного участка, предоставленного для ведения садоводчества, огородничества? Территория- понятие адресное и может не совпадать с границами ЗУ под СОНТ. Необходимо конкретизировать. Часть 5. В случае принятия решения об отказе в безвозмездном приобретении имущества общего пользования в муниципальную собственность уполномоченный орган местного самоуправления не позднее трех рабочих дней информирует уполномоченный орган автономного округа о принятом решении и направляет в уполномоченный орган автономного округа заявление и прилагаемые к нему документы для рассмотрения вопроса о безвозмездном приобретении имущества общего пользования в государственную собственность. Вопросы и замечания.Не конкретизированы случаи отказа принятия в муниципальную собственность. И направления в округ. Если на основании несоответствующих документов – так и в округе будет отказано. А если по другим причинам- то отказ может быть признан неправомерным и садоводы пойдут в суд. Конкретизировать можно? Например, если дороги, которые хотят передать – примыкают к дорогам федеральным или окружным. Или инженерные коммуникации подключены к сетям , находящимся в собственности муниципальных или окружных структур. Опять-таки, если инженерные коммуникации принадлежат частным компаниям- а это сплошь и рядом (например, газ, или линии электроснабжения) , то будут ли приниматься в государственную собственность такие сети? Не совсем понятно. А дальше что, приняли в государственную собственность. Каким образом будет осуществляться обслуживание? Субъект будет торговать услуги по обслуживанию? Сколько это будет продолжаться? Или передавать кому-то на баланс? Или поручать их обслуживание органам местного самоуправления на основе выделяемых средств? Механизм дальнейших действий не понятен. Статья 11. Финансовое обеспечение государственной поддержки ведения садоводства и огородничества для собственных нужд в соответствии с настоящим Законом осуществляется в пределах расходов, предусмотренных законом Ханты-Мансийского автономного округа–Югры о бюджете Ханты-Мансийского автономного округа–Югры на очередной финансовый год и плановый период. Вопросы и замечания: А если в середине года произошла передача имущества? На дворе лето, как будет обслуживаться ? то люди сами решали вопросы, потом они будут ждать от органов местного самоуправления или госорганов обслуживания и содержания. А денег нет. Обслуживаться не будет. Конфликт и нарекания со стороны садоводов и огородников. Основные жалобы: « мы , пенсионеры, ветераны, потратили свои пенсии на оформление имущества. Два года мучились. Переругались все. передали вам нашу дорогу и водопровод, которые мы построили и содержали 40 лет на свои деньги. А теперь дороги не чистятся, водопровод прорвало, никто не содержит!!! Виноват глава города, администрация, …..» и далее по восходящей и нисходящей в разные стороны.
+0
Парфентьева Алла Александровна  О государственной политике в сфере развития садоводства и огородничества в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре Предлагаем в первую очередь включить в проект возможность выполнения проектов планировки и межевания для старых действующих СНТ органами местного самоуправления, выполнение ими же комплексных кадастровых работ. Только наличие этих документов позволит осуществление дальнейшей передачи общего имущества СНТ, ОНТ в муниципальную или государственную собственность.
+0
Парфентьева Алла Александровна  О государственной политике в сфере развития садоводства и огородничества в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре Статья 3. Часть 2. Вопрос: Получается, только льготникам? А просто гражданам почему нельзя? Может муниципалитет выставить на аукцион эти земельные участки? Ведь льготники не всегда хотят, а просто граждане готовы взять. Статья 5. Вопрос: Только в государственную? или в государственную или муниципальную? Необходимо уточнить. Статья 8. Порядок подачи заявления о безвозмездной передаче имущества общего пользования в государственную или муниципальную собственность, часть 4 . п.6) правоустанавливающие документы на предлагаемое к передаче имущество общего пользования; Вопросы и замечания: Каким образом они будут выделять , например такую часть общего имущества , как дорога? То есть, они должны: 1) поставить на кадастровый учет границы земельного участка товарищества, 2) потом выделить из общих дорог то, что они предполагают отдать 3) поставить на кадастровый учет земельный участок под дорогу 4) поставить на кадастровый учет дорогу – а если она грунтовая? И ее никто не строил? В Росреестре будет отказано в ее постановке на кадастровый учет и , соответственно, в регистрации прав. То есть этот пункт сразу обрубает возможности дачников по передаче дорог общего пользования, которые являются транзитными для нескольких товариществ. Никогда 4-5 товариществ не договорятся между собой о затратах на ее оформление. Воспользоваться законом не смогут. Статья 9. Порядок принятия решения о безвозмездном приобретении имущества общего пользования в муниципальную собственность. Ч.9. п.5) отсутствует государственная регистрация права собственности товарищества либо участников общей долевой собственности на предлагаемое к передаче имущество общего пользования, подлежащее государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости; Замечание. Ключевой момент. Все остальное собираемо. Это нет. Только теоретически. П.7) имущество располагается за границами территории, предоставленной для ведения садоводства или огородничества. Вопрос и замечание. Как понять слово «территория» ? Земельного участка, предоставленного для ведения садоводчества, огородничества? Территория- понятие адресное и может не совпадать с границами ЗУ под СОНТ. Необходимо конкретизировать. Часть 5. В случае принятия решения об отказе в безвозмездном приобретении имущества общего пользования в муниципальную собственность уполномоченный орган местного самоуправления не позднее трех рабочих дней информирует уполномоченный орган автономного округа о принятом решении и направляет в уполномоченный орган автономного округа заявление и прилагаемые к нему документы для рассмотрения вопроса о безвозмездном приобретении имущества общего пользования в государственную собственность. Вопросы и замечания.Не конкретизированы случаи отказа принятия в муниципальную собственность. И направления в округ. Если на основании несоответствующих документов – так и в округе будет отказано. А если по другим причинам- то отказ может быть признан неправомерным и садоводы пойдут в суд. Конкретизировать можно? Например, если дороги, которые хотят передать – примыкают к дорогам федеральным или окружным. Или инженерные коммуникации подключены к сетям , находящимся в собственности муниципальных или окружных структур. Опять-таки, если инженерные коммуникации принадлежат частным компаниям- а это сплошь и рядом (например, газ, или линии электроснабжения) , то будут ли приниматься в государственную собственность такие сети? Не совсем понятно. А дальше что, приняли в государственную собственность. Каким образом будет осуществляться обслуживание? Субъект будет торговать услуги по обслуживанию? Сколько это будет продолжаться? Или передавать кому-то на баланс? Или поручать их обслуживание органам местного самоуправления на основе выделяемых средств? Механизм дальнейших действий не понятен. Статья 11. Финансовое обеспечение государственной поддержки ведения садоводства и огородничества для собственных нужд в соответствии с настоящим Законом осуществляется в пределах расходов, предусмотренных законом Ханты-Мансийского автономного округа–Югры о бюджете Ханты-Мансийского автономного округа–Югры на очередной финансовый год и плановый период. Вопросы и замечания: А если в середине года произошла передача имущества? На дворе лето, как будет обслуживаться? то люди сами решали вопросы, потом они будут ждать от органов местного самоуправления или госорганов обслуживания и содержания. А денег нет. Обслуживаться не будет. Конфликт и нарекания со стороны садоводов и огородников. Основные жалобы: « мы , пенсионеры, ветераны, потратили свои пенсии на оформление имущества. Два года мучились. Переругались все. передали вам нашу дорогу и водопровод, которые мы построили и содержали 40 лет на свои деньги. А теперь дороги не чистятся, водопровод прорвало, никто не содержит!!! Виноват глава города, администрация, …..»
+0
Белуга Виталий Валерьевич   О государственной политике в сфере развития садоводства и огородничества в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре какая плата будет взиматься за пользование кооперативом переданного в муниципальную собственность имущества?
+0
Романькова Е.А.  Статья 5. Формы государственной поддержки ведения садоводства и огородничества имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (далее также - товарищество). Имущество общего пользования должно подразумевать не только использование, но и обслуживание, сохранении в технически исправном состоянии и т.д. этого имущества самими гражданами для удовлетворения потребностей.
+0
Романькова Е.А.  Статья 8. Порядок подачи заявления о безвозмездной передаче имущества общего пользования в государственную или муниципальную собственность Имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, являющееся недвижимым имуществом, созданное (создаваемое), приобретенное после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков - как взять согласие собственников, которым ЗУ предоставлены постановлениями 80-90 годов, и местонахождение которых неизвестно
+0
Романькова Е.А.  Статья 8. Порядок подачи заявления о безвозмездной передаче имущества общего пользования в государственную или муниципальную собственность Образование земельных участков общего назначения осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории - большинство товариществ не имеют проектов межевания
+0
Белуга Виталий Валерьевич   О государственной политике в сфере развития садоводства и огородничества в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре какая плата будет взиматься за пользование кооперативом переданного в муниципальную собственность имущества?
+0
Ведерникова Наталья Викторовна   Статья 7. Основания принятия решения о приобретении имущества общего пользования в государственную или муниципальную собственность Согласна с законом. Самое главное это позволит исключить коррупциногенный фактор. Так как председатели СНТ собирают деньги и не используют их для нужд жителей снт или используют для знакомых и родственников имеющих в СНТ участки.
+0

Оставить предложение

Оставить предложение